全球供應鏈是當前的熱詞。商務部國際貿易經濟合作研究院現代供應鏈研究所副主任孫繼勇在SIAL世界食品產業峰會-食品供應鏈大會上就全球供應鏈話題進行了分享。他指出，全球供應鏈格局正在動態調整中，中國應該順勢而為，加強供應鏈的韌性和彈性建設。

供應鏈將采購、生產、銷售包括售后服務實現緊密連接，推動供應鏈發展，可以有效的進行資源整合和上下游協同，包括有效實現產業鏈和供應鏈結構上的優化。全球供應鏈目前已經成為國與國之間，企業與企業之間競爭非常重要的手段。

全球供應鏈形成美德中三足鼎立態勢

孫繼勇指出全球供應鏈布局主要決定因素一是市場需求，自然資源包括生產要素等經濟因素，另一方面包括大國博弈、政治訴求、綠色發展等非經濟因素。全球供應鏈因素的調整是這些因素相互作用的結果。

18世紀以來，全球供應鏈總共經歷了四輪調整，第一輪是從英國到美國，將過剩的產能轉移出去，第二輪是從美國向戰后的德國日本，將勞動密集型的產業轉移出去，第三輪是德國日本向亞洲四小龍轉移，因為四小龍承載的空間相對有限，主要是將紡織服裝、輕工，包括一些技術密集型產業的中低端產業轉移出去，第四輪中國成了產業轉移重要的承接地。

從20世紀80年代以來，第四輪產業轉移的過程，也反映了全球國家之間力量對比的變化。中國利用低廉的成本優勢，包括推動改革開放，積極利用外資，積極發展加工貿易，彌補了產能缺口，以及外匯、儲蓄雙缺口的劣勢，成為了全球的世界工廠。目前中國在計算機，空調，太陽能電池板等領域已經成為了全球產能匯聚地，產業規模占到了全球30%以上。

與此同時，中國在高鐵、量子通信等領域也成為了全球供應鏈的佼佼者。2000年-2018年，中國取代了日本成為了亞洲供應鏈中心，目前全球形成了以美國、德國和中國三足鼎立的供應鏈的中心的格局。

全球供應鏈格局調整呈現新趨勢

第二，全球供應鏈合作呈現出更加顯著的特征。目前WTO談判遇到了一些障礙，因為WTO成員國眾多，國與國之間的差異性比較大，談判的進程比較緩慢，區域貿易協定因為靈活性比較強，開放程度比較高，正在成為全球經濟治理體系的新亮點。根據WTO的統計，目前全球正在實施的區域貿易協定有355個，特別是一些大型的區域自由貿易協定，像北美自由貿易協定、非洲大陸自由貿易協定的實施，進一步深化了區域供應鏈之間的合作和聯系。排除疫情的影響，從2009-2019年像北美自由貿易區，包括東南非共同市場的貿易規模呈現了典型上升趨勢。這些超大規模的自由貿易協定又有一些典型的雙面性，或者是雙刃劍，像CPTTP就自由結社、勞資談判、國企改革等納入談判的進程。USMCA設定的毒丸條款，禁止與非市場經濟體合作。CETA將環境保護、勞工、反腐等納入了協定談判的范疇，全球自由貿易協作表現出比以往更強的排他性。同時目前各國更加關注國內的情況，更加關注自身的發展，包括升級技術貿易摩擦，用一些其他的方式割裂全球供應鏈的聯系。根據高盛的報告顯示，中美貿易摩擦以來，已經深刻的改變了全球25年以來的供應鏈體系。

第三，在供應鏈組織上全球供應鏈更加的強調韌性與安全性。美國、歐盟、日本紛紛出臺一些法案，包括一些立法措施，通過財稅補貼的政策來減少對單一市場的過度依賴。美國在2021年出臺了相應的行政法案，旨在減少藥品、重要礦產，半導體和高容量電池四個關鍵項目對他國的過度依賴。日本也發布了相應的改革措施，提高本國的生產能力。從市場端來看，跨國公司比以往更加重視供應鏈安全。

第四，隨著全球供應鏈風險的增加包括受母國的影響，在全球供應鏈布局過程中，更加重視效率和安全的平衡。越來越多的國家考慮調整供應鏈布局。全球跨國公司投資強度從2008年以來呈現一個收縮的態勢，隨著綠色發展深入人心，包括全球變暖等重大生態問題，目前各國政府包括跨國公司對發展綠色供應鏈形成了共識，目前有超過120個國家提出在2050年實現碳中和的目標和愿景，很多多邊、雙邊的自貿協定也將碳排放和一些相應的環境保護條款納入了談判體系。

根據生態環境部的統計，目前全球有900多個跨國公司提出了“碳中和”的目標，要求自身實現綠色發展，同時通過打造全流程全環境的綠色供應鏈來實現綠色發展目標。在全球產業鏈綠色發展的領域，還有一個比較值得關注的事，在2002年12月，歐盟經過了多輪談判決定在2025年開始征收碳關稅，隨著這一舉措的實施，未來將有更多國家將征收碳關稅包括購買碳排放指標，通過一系列舉措實現綠色發展的目標和目的，所以碳關稅或許會成為全球綠色產業鏈的重要基地。

第五，新的要素和新的資源的重要性逐步的提升。傳統勞動力，包括一些生產要素是決定全球產業鏈布局的重要因素，當前隨著數據技術等深入發展，包括云計算、大數據、3D打印技術、機器人自動化技術向各個產業鏈的環節滲透，對全球產業鏈本地化形成了比較重要的支撐。同時，全球產業鏈正越來越向終端消費市場布局，以印度手機為例，從2016年開始，全球范圍內向印度手機投資的增長超過了100%，目前印度本土手機市場的制造規模有4億部，90%以上用于生產。對中國產生了巨大的產業替代壓力。

格局調整，影響中國供應鏈喜憂參半

談到全球供應鏈格局調整對中國造成的影響，孫繼勇認為可以分為有利和不利兩方面。

第一個有利影響是，隨著全球供應鏈向終端消費市場布局，中國在全球供應鏈的地位進一步鞏固和提升。從2008-2019年全球消費支出變化看，中國2008年最終消費支出已經從2萬億美元提高到了8萬億美元，供應鏈貼近終端市場有利于中國穩定在全球供應鏈的地位。

第二個有利影響是區域化有利于鞏固中國在亞洲供應鏈中的地位。中國和亞洲國家有合作基礎，在多數國家中間品出口的占比在20%左右，特別是越南和印度尼西亞，泰國占比超過了30%。中國也在積極營造有利于區域供應鏈一體化，包括區域經濟合作的環境，提出要積極的加入CPTTP，都對融入區域供應鏈提供了強勁支撐。

從不利影響來看，首先中國要素成本比較優勢正在弱化。以月均收入為例，中國人均月收入的水平大概是越南的三倍，這對勞動密集型產業的發展造成了巨大的壓力。他認為還是要繼續推動勞動密集型產業的發展。首先產業整體上正處在一個爬坡的過程，需要為產業升級提供相應的緩能空間。從吸納就業的角度來說，需要通過勞動密集型產業吸納就業人口，提供良好的社會穩定基礎。目前印度，越南發展勞動密集型產業，包括一些技術密集型產業的中低端環節取得了比較好的成效，電子信息等產業已經形成了一定的競爭優勢。目前在越南生產的紡織服裝的交付周期比中國和印尼的交貨周期還要縮短10-12天。

其次，隨著全球供應鏈區域化的調整，會給部分的產業特別是一些卡脖子技術帶來更大的壓力，像光刻機，高端數控機床，高端醫療設備，對外依存度比較大，這些產業會面臨更大的發展壓力。

順勢而為，提高供應鏈彈性和韌性

孫繼勇也提到了發展對策。要順勢而為，因勢利導，逆勢提升，不斷提高產業鏈、供應鏈的彈性和韌性。一方面加強自主創新，包括加強協同創新，進一步推動更高水平的開放，不斷提升供應鏈的創新能力。

另一方面通過一些新興技術的賦能，推動制造業的轉型升級，打造更智能化的供應鏈體系，打造一些產業鏈、供應鏈的平衡，提升整個供應鏈、產業鏈根植中國的能力；進一步推動產業集群的發展，產業集群是中國發展的最大競爭優勢，不斷提升產業鏈、供應鏈的全球競爭力，形成一些產業鏈的備份，提高產業鏈、供應鏈的安全水平。

同時要不斷培育一些全球領先的跨國公司和跨國企業，提升供應鏈的掌控能力。發展一些全球和區域型企業，在細分領域培育一批隱形冠軍，不斷完善優化中小企業發展的生態體系，加強區域供應鏈合作，提升供應鏈發展引領力，特別是在亞太地區要主動貢獻“以我為主”的全球供應鏈體系。

最后要加強供應鏈的安全防控研究，提升供應鏈保障力，建立供應鏈組織體系，供應鏈評估體系和預警體系等。

寫在文末